“六法”并举提素质，助推发展上台阶

——新乡县翟坡镇提升村干部素质做法调查

新乡市委党校调研组

编者按：村干部选拔出来后，素质提升成为推动发展的重要环节。以往单一的素质培训适应不了新形势、新任务、新要求。翟坡镇采用“六法”并举提素质，是新时代基层干部素质提升工作的重要创新。

新乡县翟坡镇是我市党建引领乡村振兴先进乡镇。他们历来重视村干部素质提升，积累了许多宝贵经验。在贯彻落实党的二十大精神中，为了进一步提升村干部素质，推动发展上台阶，该镇党委对已往干部素质提升的做法进行了总结，决定从单一培训式转向综合式，即“六法”并举提素质。

翟坡镇实行“六法”并举提升村干部素质以来成效显著：一是激发了村干部工作积极性。愿当好干部、会当好干部的越来越多，全镇22个村级党组织发生了重大变化，先进村党组织由过去的少数转变为现在的多数，各村之间形成了相互学习、相互竞赛、相互超越的良好氛围。推动了全镇各项工作的顺利开展。二是提升了“五星”支部创建成效。经过评比审定，2023年涌现出“五星支部”1个、“四星支部”6个、“三星支部”11个，“三星”以上支部占比81.8%，这种状况位居全市各乡镇前列。三是推动了乡村全面振兴。全镇22个村“三通一规范”全部得以实现，受到了上级多次表彰。该镇企业家纷纷争当发展排头兵，上缴国家利税连年增长，2021年8000万，2022年突破1个亿，2023年1.3亿。

新乡市委党校组织力量深入调研后认为，农村发展进入新阶段，农村干部担负的任务重、矛盾多，对村干部素质要求越来越高。如何全面提升村干部素质，翟坡镇党委进行了积极探索，由单一培训式转向综合式，即“六法”并举。我们认为值得充分肯定。

一、翟坡镇“六法”并举提升村干部素质的具体做法

第一法：专题培训式

所谓专题培训式，就是对村干部集中专题培训。每当党和国家召开重大会议出台重大理论政策时，及时进行培训，或请专家教授进行讲解，或请有经验的基层干部传授。专题培训式有两种方式，一是乡镇党委自己组织培训，二是参加上级举办的各类培训。专题培训式主要解决村干部理论政策水平不高的问题，通过学习党的理论政策，掌握国家发展大势，促进村干部开阔眼界、解放思想，努力走在时代前列。近年来，翟坡镇每年都要举办若干期专题培训班，2023年以来就举办了10余期，同时还有许多村干部参加了上级举办的各类培训班。

第二法：外出考察式

所谓外出考察式，就是组织村干部到发达地区、先进单位进行参观学习。外出考察式主要是解决村干部眼界不宽、“小绩即满”的问题。通过外出考察学习，找到自身差距，从而取长补短。近年来，翟坡镇党委每年都要组织村干部1至2次外出参观学习。针对如何抓好党建工作，组织干部到辉县市冀屯镇参观学习；针对如何提升乡村基础设施建设水平，组织村干部到卫辉市孙杏村镇、辉县市孟庄镇参观学习。针对如何用好“千万工程”经验，组织部分村干部到浙江学习。外出考察式学习，使村干部开阔了眼界，看到了自身差距，也找到了解决问题的办法。因此，这种方法实用性强，效果明显，村干部乐于参与。

第三法：典型学习式

所谓典型学习式，就是把那些走在时代前列、做出重要贡献的优秀干部作为典型树立起来，号召广大村干部向他们学习。典型学习式主要解决新时代村干部榜样示范、榜样引领问题，努力在乡镇范围内形成争当优秀干部的良好氛围。2022年，翟坡镇党委作出了开展向陈来胜学习的决定。陈来胜是新时代农村支部书记的榜样。开展向陈来胜学习活动以来，全镇村级支部书记精神面貌发生了重大变化。同时，镇党委还把“树典型、学先进”活动经常化，每年以各种方式表彰一批先进模范，努力使村干部保持争当先进的势头。典型学习式是激发村干部积极性，争当好干部的最佳方式。

第四法：重点观摩式

所谓重点观摩式，就是围绕中心工作，聚焦解决问题，组织村干部进行实地观摩。重点观摩式主要解决各村发展不平衡、村干部动力不足的问题，从而达到推动工作整体前进的目的。翟坡镇每三个月进行一次重点观摩，乡镇主要领导、职能部门负责人和村两委干部参加。方法是观摩到哪个村，由村干部进行汇报，最后再由乡镇主要领导进行点评，对优秀村干部表彰与激励、对后进村干部批评与鞭策。重点观摩式能够激发村干部工作热情，推动工作顺利开展。

第五法：“一事一议”式

所谓“一事一议”式，就是针对全镇一些村存在的突出问题，组织各村支书进行经验交流。方法是举行“支部书记论坛”，每次论坛针对一个问题进行交流，请存在问题的村支书说问题、讲情况，请有经验的村支书谈经验、讲办法，通过集思广益，交流探讨从而找到解决问题的途径。“一事一议”式能够解决村干部面临重大问题时办法不多、能力不足的问题。翟坡镇2023年以来先后举办了5期“支部书记论坛”，解决了许多村干部遇到的共性问题。这种方式有效地提升了村干部的素质与能力。

第六法：“导师帮带”式

所谓“导师帮带”式，就是由那些经验丰富的村干部与经验不足的村干部结成对子进行帮带，全镇22个村共结成11个帮带对子。翟坡镇实行“导师帮带”以来，较好的解决了如何当好村支书、如何抓好队伍、如何发展产业、如何有效治理、如何发展集体经济等问题。一批年轻干部迅速成长，有的已经成为优秀村支书。

二、翟坡镇“六法”并举提升村干部素质的背景原因

（一）从保持党的先进性看，提升村干部优良品质必须采用“六法”

共产党是先进性政党，要求党组织书记必须优秀，这是党的性质决定的。翟坡镇22个村支书大多数比较优秀，从我们调查看，他们具有理想远大、信念坚定、认准的道路坚定不移地走下去的决心，从而不怕困难、敢于斗争；他们心系群众，全心全意为群众谋利益，既满足全村群众的共同需求，也满足少数群众的特殊需求；他们能够从本村实际出发，善于把党的路线政策同自身实际相结合，走出一条有自身特色的发展路径；他们重视威信形象建设，以优良作风取信于民；他们谦虚大度，有了成绩不骄傲，有了矛盾不积累，干干净净做事，清清白白做人，从而获得全村多数群众支持与拥护。实践证明，村干部的优良品质既不是自发形成的，也非从来就有的，是党组织采用多种办法培养出来的，其中对他们进行各种有效的素质培训从而激发内在活力，是主要一项。有效的素质培训，包括像重大先进典型学习，点燃爱党爱民的激情；到先进地区考察式学习，看到自身差距、学到先进长处；以及开展“树典型、学先进”活动、进行“一事一议”专题交流等。翟坡镇党委通过激发村干部内在活力努力保持党的先进性、争当优秀干部的做法是党建工作的重要创新。

（二）从各村发展不平衡看，提升村干部综合素质必须采用“六法”

翟坡镇22个村的发展呈现不平衡状态，既有一批发展好的、比较好的先进村，也有少数发展滞后村。这种发展不平衡的原因是多方面的，其中一个主要原因在于村干部素质的参差不齐。东大阳堤村过去是发展滞后村，现在是发展先进村，主要在于有了一个素质高、能力强的村支书。村支书陈来胜是一位好学习、懂政策、善规划的好干部。陈来胜任村支书后的素质能力不断提升，得益于他不断接受党的培养，多次参加各种培训，使他能够吃透国家政策、了解发展大势，从而开阔了眼界，提升了站位。该村的美丽村庄建设就是他认清形势、善抓机遇的结果。陈来胜的素质能力提升，还得益于受到史来贺、刘志华、张泽桥等先进模范的影响，使他立志当一名好干部。他借鉴张泽桥乡村治理“五步工作法”，创造性地形成了东大阳堤村“一三五工作法”，就是学习先进典型的结果。由此可见，东大阳堤村的发展与陈来胜的素质能力密不可分，陈来胜的素质能力提升也来自多种途径。翟坡镇党委从东大阳堤村的变化中认识到，必须多策并举实现村干部素质能力提升。只有干部综合素质提升了，才能不断推动工作上台阶。

（三）从破解农村各类矛盾看，提升村干部“特殊能力”必须采用“六法”

推进乡村振兴任务重、矛盾多，能否化解各种矛盾，尤其一些老大难矛盾，是新时代村干部必须具备的一项“特殊能力”。从翟坡镇22个村看，各村都存在一些矛盾，有些甚至是长期得不到解决的老大难矛盾。翟坡镇优秀村支书都把化解矛盾作为打开工作局面的突破口，他们经过一系列严峻斗争，建立化解矛盾的制度机制，从而化解了许多矛盾。他们之所以能够化解矛盾，除了有争当先进、立志把群众带到富路上的理想信念外，还在于他们善于学习总结，尤其是向化解矛盾经验丰富的村干部学习，他们把张青村乡村治理“五步工作法”同自身实际相结合，不仅化解了许多矛盾，还建成了平安和谐村庄。这对我们的启示是，新时代村干部必须具备化解矛盾的特殊素质与能力，这种素质能力主要来源于虚心学习、勇于实践、善于总结。

三、翟坡镇“六法”并举提升村干部素质的有益启示

一是村干部选拔出来后，能否保持优秀状态，成为基层党建工作的关键。其中，素质提升是培养干部的重要环节。翟坡镇党委重视村干部素质提升，把“六法”并举作为党建工作的抓手，这是值得各乡镇学习的。

二是如何防止干部培训工作出现形式主义，必须吃透村干部情况，采取恰当方式。“六法”并举就是把干部培训工作建立在实事求是基础上的结果，这也是值得各乡镇学习的。

三是一个乡镇的干部有什么问题、采取什么方式提升素质，只有乡镇党委最清楚。因此，乡镇干部素质提升工作必须以当地乡镇党委为主导，翟坡镇这一做法也是值得各乡镇学习的。

（调研组成员：张力文 郭雪莹）

｜供  稿：王   甜

｜责  编：王   甜  孔祥凯

｜校  对：王   敏

｜审  核：李   新